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中共中央 国务院 对于优化生养政策 促进东谈主口耐久平衡发展的决定 （2021年6月26日）
东谈主口发展是关系中华英才发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进东谈主口耐久平衡发展，现就优化生养政策，执行一双配头不错生养三个子女政策，并取消社会供养费等制约措施、计帐和废止计划处罚公法，配套执行积极生养支持措施（以下简称执行三孩生养政策及配套支持措施），作出如下决定。
一、充分相识优化生养政策、促进东谈主口耐久平衡发展的紧要意旨
党和国度永远维持东谈主口与发展抽象决策，科学把执东谈主口发展端正，维持贪图生养基本国策，有劲促进了经济发展和社会高出，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，党中央高度爱重东谈主口问题，字据我国东谈主口发展变化时局，作出逐设施整完善生养政策、促进东谈主口耐久平衡发展的紧要决策，各项作事获取显赫顺利。面前，进一步适合东谈主口时局新变化和推动高质料发展新要求，执行三孩生养政策及配套支持措施，具有紧要意旨。
（一）成心于改善东谈主口结构，落实积极唐突东谈主口老龄化国度政策。老龄化是全球性东谈主口发展大趋势，亦然我国发展濒临的紧要挑战。瞻望“十四五”期间我国东谈主口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济启动全鸿沟、社会确立各方法、社会文化多方面产生深化影响。执行三孩生养政策及配套支持措施，成心于开释生养潜能，减缓东谈主口老龄化进度，促进代际和谐，增强社会合座活力。
（二）成心于保持东谈主力资源天禀上风，唐突世界百年未有之大变局。东谈主口是社会发展的主体，亦然影响经济可连接发展的要害变量。执行三孩生养政策及配套支持措施，成心于当年保持限定东谈主口总量和劳能源范畴，更好阐扬东谈主口身分的基础性、全局性、政策性作用，为高质料发展提供灵验东谈主力成本支持和内需支持。
（三）成心于爽快总额生养率下落趋势，推动罢了限定生养水平。民众生养不雅念已总体转向少生优育，经济包袱、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生养的主要身分。执行三孩生养政策及配套支持措施，促进生养政策与计划经济社会政策同向发力，成心于餍足更多家庭的生养意愿，成心于提振生养水平。
（四）成心于安逸全面建成小康社会着力，促进东谈主与当然和谐共生。今后一个时期，我国东谈主口繁密的基本国情不会变嫌，东谈主口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状况，脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区东谈主口与发展矛盾仍然比拟杰出。执行三孩生养政策及配套支持措施，成心于进一步安逸脱贫攻坚和全面建成小康社会着力，领导东谈主口区域合理散布，促进东谈主口与经济、社会、资源、环境和谐可连接发展。
二、指导想想、主要原则和场所
Hongkongdoll xxx（五）指导想想。维持以习近平新期间中国特质社会主义想想为指导，容身新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展情势，执行积极唐突东谈主口老龄化国度政策，执行三孩生养政策及配套支持措施，校正服务管束轨制，普及家庭发展智商，推动罢了限定生养水平，促进东谈主口耐久平衡发展，为确立富强民主端淑和谐清秀的社会主义当代化强国、罢了中华英才伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久能源。
（六）主要原则
——以东谈主民为中心。顺应东谈主民民众期盼，积极稳当鼓舞优化生养政策，促进生养政策和谐自制，餍足民繁密元化的生养需求，将婚嫁、生养、养育、讲授一体接洽，切实搞定民众黄雀伺蝉，开释生养潜能，促进家庭和谐幸福。
——以平衡为干线。把促进东谈主口耐久平衡发展摆在全党宇宙作事大局、当代化确立全局中计较部署，兼顾多重政策场所，统筹接洽东谈主口数目、素养、结构、散布等问题，促进东谈主口与经济、社会、资源、环境和谐可连接发展，促进东谈主的全面发展。
——以校正为能源。着眼于我国东谈主口发展濒临的杰出矛盾和问题，着眼于当代化确立政策安排，深化校正，肃除影响东谈主口耐久平衡发展的想想不雅念、政策法则、体制机制等制约身分，提高手口治奢睿商和水平。
——以法治为保障。维持紧要校正于法有据、照章执行，将耐久以来党携带东谈主民在统筹搞定东谈主口问题方面的改进理念、校正着力、本质陶冶转机为法律糗事百科成人版，保障东谈主民民众正当职权，保障新期间东谈主口作事行稳致远，保障东谈主口发展政策场所获胜罢了。
（七）主要场所
到2025年，积极生养支持政策体系基本建立，服务管束轨制基本完备，优生优育服务水平显著提高，普惠托育服务体系加速确立，生养、养育、讲授成本显赫裁减，生养水平妥贴提高，降生东谈主口性别比趋于平方，东谈主口结构迟缓优化，东谈主口素养进一步普及。
到2035年，促进东谈主口耐久平衡发展的政策法则体系愈加完善，服务管束机制运转高效，生养水平愈加限定，东谈主口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与东谈主民民众对好意思好生计的需要相适合，家庭发展智商显著提高，东谈主的全面发展获取更为显著的骨子性进展。
三、组织执行好三孩生养政策
（八）照章执行三孩生养政策。修改《中华东谈主民共和国东谈主口与贪图生养法》，残忍适龄婚育、优生优育，执行三孩生养政策。各省（自治区、直辖市）抽象接洽土产货区东谈主口发展时局、作事基础和政策执行风险，作念好政策衔接，照章组织执行。
（九）取消社会供养费等制约措施。取消社会供养费，计帐和废止计划处罚公法。将入户、入学、入职等与个东谈主生养情况全面脱钩。照章依规妥善处理历史留传问题。对东谈主口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为杰出的地区，加强宣传宗旨，促进计划惠民政策与生养政策灵验衔接，精确作念好各项管束服务。
（十）建立健全东谈主口服务体系。以“一老一小”为重心，建立健全遮蔽全生命周期的东谈主口服务体系。加强下层服务管束体系和智商确立，增强抚幼养老功能。落实生养登记轨制，作念好生养商议指导。鼓舞降生医学解释、儿童提神接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“降生一件事”联办。
（十一）加强东谈主口监测和时局研判。完善国度生命登记管束轨制，健全遮蔽全东谈主群、全生命周期的东谈主口监测体系，密切监测生养时局和东谈主口变动趋势。依托国度东谈主口基础信息库等平台，罢了讲授、公安、民政、卫生健康、医保、社保等东谈主口服务基础信息交融分享、动态更新。建立东谈主口耐久平衡发展主见体系，健全东谈主口预测预警轨制。
四、提高优生优育服务水平
（十二）保障孕产妇和儿童健康。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管束、危险重症救治、孕产妇升天个案证实和约谈通报等母婴安全五项轨制。执行妇幼健康保障工程，加速鼓舞各级妇幼保健机构圭表化确立和范例化管束，加强危重孕产妇、新生儿救治智商及儿科确立，夯实县乡村三级下层齐集，加速补皆生养计划巨匠服务短板。促进生殖健康服务融入妇女健康管束全经由。加强儿童保健门诊圭表化、范例化确立，加强对儿童青少年近视、养分不平衡、蛀牙等风险身分和疾病的筛查、会诊、骚扰。作念好儿童基本医疗保障作事。
（十三）抽象防治降生弱势。健全降生弱势防治齐集，落实三级提神措施。加强计划学问普及和降生弱势防控商议，强化婚前保健，鼓舞孕前优生健康查验，加强产前筛查和会诊，推动围孕期、产前产后一体化管束服务和多学科联结。扩大新生儿疾病筛查病种范围，促进早筛早诊早治。作念好降生弱势患儿基本医疗和康复赈济作事。
（十四）范例东谈主类辅助生殖工夫垄断。强化谋略引颈，严格工夫审批，确立供需平衡、布局合理的东谈主类辅助生殖工夫服务体系。加强东谈主类辅助生殖工夫服务监管，严格范例计划工夫垄断。开展助长智商普及专项攻关，范例不孕不育调节服务。
五、发展普惠托育服务体系
（十五）建立健全支持政策和圭表范例体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展谋略，强化政策领导，通过完善地盘、住房、财政、金融、东谈主才等支持政策，领导社会力量积极参与。以市地级行政区为单元制定合座搞定决策，建立作事机制，鼓舞托育服务健康发展。加大专科东谈主才培养力度，照章迟缓实行从业东谈主员职业阅历准入轨制。发展奢睿托育等新业态，种植托育服务、乳粉奶业、动画瞎想和制作等行业民族品牌。
（十六）荒诞发展多种体式的普惠服务。阐扬中央预算内投资的领导和撬动作用，推动确立一批浮浅可及、价钱可罗致、质料有保障的托育服务机构。支持有条目的用东谈主单元为员工提供托育服务。荧惑国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系确立。加强社区托育服务设施确立，完善居住社区婴幼儿步履场面和服务设施。制定家庭托育点管束办法。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。荧惑和支持有条目的幼儿园招收2至3岁幼儿。
（十七）加强抽象监管。各样机构开展婴幼儿照护服务必须相宜国度和地方计划圭表和范例，并对婴幼儿安全和健康负主体职责。地方政府要承担监管职责，建立健全登记备案轨制、信息公示轨制、评估轨制，加强动态管束，建立机构关停等独特情况济急处置机制。
六、裁减生养、养育、讲授成本
（十八）完善生养放假与生养保障轨制。严格落实产假、哺乳假等轨制。支持有条目的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成分内管机制。链接作念好生养保障对参保女员工生养医疗用度、生养津贴待遇等的保障，作念好城乡住户医保参保东谈主生养医疗用度保障，收缩生养医疗用度包袱。
（十九）加强税收、住房等支持政策。集结下一步修改个东谈主所得税法，计划推动将3岁以下婴幼儿照护用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对相宜当地住房保障条目且有未成年子女的家庭，可字据未成年子女数目在户型聘用等方面予以妥贴照顾。地方政府不错计划制定字据养育未成年子女包袱情况执行相反化租借和购买房屋的优惠政策。
（二十）鼓舞讲授自制与优质讲授资源供给。鼓舞城镇小区配套幼儿园治理，连接普及普惠性幼儿园遮蔽率，妥贴蔓延在园时长或提供托管服务。鼓舞义务讲授优质平衡发展和城乡一体化，灵验搞定“择校热”难题。依托学校讲授资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文学步履、社会本质面貌和托管服务，推动下学时辰与父母放工时辰衔接。改进校内教学质料和讲授评价，将学生参加课外培训频次、用度等情况纳入讲授督导体系。平衡家庭和学校讲授包袱，严格范例校外培训。
（二十一）保障女性职业正当职权。范例机关、企职业等用东谈主单元招录、招聘行动，促进妇女对等职业。落实好《女员工劳动保护极度公法》，依期开展女员工生养职权保障专项督查。为因生养中断职业的女性提供再职业培训巨匠服务。将生养友好看成用东谈主单元承担社会职责的蹙迫方面，荧惑用东谈主单元制定成心于员工平衡作事和家庭关系的措施，照章协商细目成心于照顾婴幼儿的纯真放假和弹性作事式样。应时对现行联系放假和作事时辰的政策公法进行相应修改完善。
七、加强政策调整有序衔接
（二十二）珍爱好贪图生养家庭正当职权。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村贪图生养双女家庭，链接实行现行各项奖励援救轨制和优惠政策。探索缔造独生子女父母护士假轨制。加强立法，保障反映党和国度敕令、实行贪图生养家庭的正当职权。
（二十三）建立健全贪图生养独特家庭全场所帮扶保障轨制。字据经济社会发展水对等身分，实行极度援救轨制援救圭表动态调整。对相宜条目的贪图生养独特家庭成员，落实基本养老、基本医疗保障计划政策；优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房长途的，优先纳入住房保障。有条目的地方可对贪图生养独特家庭成员中的生计耐久不成自理、经济长途的老年东谈主披发护士补贴。落实好援救所需资金，有条目的地方可探索建立公益金或基金，重心用于帮扶贪图生养独特家庭。
（二十四）建立健全政府主导、社会组织参与的援救关怀作事机制。通过公开招投标式样，支持有资质的社会组织罗致贪图生养独特家庭请托，开展生计照料、精神慰藉等服务，照章代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立依期巡访轨制，落实贪图生养独特家庭“双岗”计划东谈主轨制，扎牢织密帮扶安全网。
八、强化组织执行保障
（二十五）加强党的携带。各级党委和政府要提高政事站位，增强国情、国策相识，维持一霸手切身抓、负总责，维持和完善场所管束职责制，加强统规划略、政策协融合作事落实，推动出台积极生养支持措施，确保职责到位、措施到位、干与到位、落实到位。
（二十六）动员社会力量。加强政府和社会协同治理，充分阐扬工会、共青团、妇联等群团组织在促进东谈主口发展、家庭确立、生养支持等方面的蹙迫作用。积极阐扬贪图生养协会作用，加强下层智商确立，作念好宣传讲授、生殖健康商议服务、优生优育指导、贪图生养家庭帮扶、职权珍爱、家庭健康促进等作事。荧惑社会组织开展健康学问普及、婴幼儿照护服务等公益步履。以餍足老年东谈主生计需乞降营造婴幼儿健康成长环境为导向，开展活力发展城市创建步履。
（二十七）深化政策计划。面向确立社会主义当代化强国和罢了中华英才伟大复兴，连接深化国度东谈主口中耐久发展政策和区域东谈主口发展谋略计划，完善东谈主口空间布局，优化东谈主力资源建树。加强新期间中国特质东谈主口学科和表面体系确立，发展东谈主口计划高端智库，促进海酬酢流合作。
（二十八）作念好宣传领导。加强政策宣传解读，把各地区各部门和全社会的想想行动归拢到党中央紧要决策部署上来，领导社会各界正确相识东谈主口的结构性变化，发达主旋律、汇注正能量，实时妥善恢复社会温雅，营造考究氛围。发达中华英才传统良习，尊腾达育的社会价值，残忍适龄婚育、优生优育，荧惑配头共担育儿职责，肃除高价彩礼等成规陋习，构建新式婚育文化。
（二十九）加强作事督导。各省（自治区、直辖市）要按照本决定要求，制定执行决策，狠抓任务落实，实时计划搞定苗头性、倾向性问题糗事百科成人版，确保优化生养政策获取积极顺利。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院证实土产货区东谈主口作事情况，中央将应时开展督查。